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破解停車難:發展智慧停車 完善停車位產權制度265007

2019年03月07日 12:58來源:未知手機版

  汽車對于國人早已不再陌生,在進入“汽車時代”后,“停車難”現象愈演愈烈,已經成為困擾民生的堵點、難點、痛點和焦點問題。如何破解停車難,也是全國政協委員們今年關注的話題。

  全國政協委員周勇在調研中發現,目前我國缺少停車行業國家層面的法律,尤其是缺少統一的產權制度,制約著行業發展。南京、青島、武漢等城市前期在停車位產權方面進行了探索和嘗試,但各地政策差別較大,難以在全國形成示范效應,未能形成長遠和穩定的預期。

  他說智慧停車通過把智能化、信息化的技術與立體化、機械化的停車設備結合起來,可以大大提升車位利用效率和出行體驗。因此他建議加強頂層設計,對停車場明確建設主體,實行統一管理,簡化審批手續,鼓勵實行備案制度,提高效率。同時加強政企合作,實施市場準入制度,推動行業規范發展。當前,智慧停車存在著一定的不平衡不充分現象,數據體系建設也沒有打通。

  他認為加大政企合作力度,吸引社會資本參與。實施牌照管理等市場準入制度,率先在一二線城市開展合作試點,由具有較強經濟實力、社會責任感強、跨區域業務布局廣、整體操盤運營經驗和與政府合作經驗豐富的企業,與政府合作打造智慧停車示范項目,主導智慧停車體系構建,探索產業發展路徑,減少惡性競爭,實現社會資源集約化和最優化。同時遵循城市發展規律,將路邊停車、公共停車場等優質停車資源,與舊城改造、城市更新等統籌規劃,實現輕重資產相結合,提高智慧停車經營規模與效益。

  周勇委員表示,在政策支持的同時,技術創新也很重要。通過技術創新和迭代,構建基于點狀的、循環的、分布式的城市運營云平臺系統,打造智慧停車的新模式、新格局,實現城市管理和社會治理的新提升、新跨越。智慧停車屬于民生產業領域,也可以優先應用5G、人工智能等基礎創新科技,通過物聯網、大數據等手段有效解決傳統停車信息不對稱、結構不合理問題,進而引領新能源、自動駕駛等汽車未來發展潮流,為人們的美好生活保駕護航。

  住陜全國政協委員祁志峰對此也有自己的建議,他調研發現,為解決停車缺口大問題,機械式停車位逐年增多。機械停車位具有占地面積小、空間利用率高等優勢,是解決停車問題的有效手段,但與此同時,也帶來了出售和產權登記中的問題。

  他說機械停車位建設成本高,如果不允許其銷售,開發企業將無法承受。銷售以后,如果不予登記,業主權利得不到保障。就車位產權界定方面,雖然部分城市的政策中也有明確的規定,但各地政策差別較大,有的規定機械式立體停車泊位可以進行權屬登記,有的把其排除在外,有的則采取產權和所有權分離的政策,265007對權屬的轉讓、抵押等有不同的要求。產權登記政策的不統一性,嚴重影響著停車產業的高速發展。

  因此他建議,停車位要像房子一樣帶證流通。他說,我國立體停車經過三十年的發展,累計建成了500萬個泊位,但立體車位整體占比約為2%,而發達國家立體車位占比為15%至20%左右,日本路外停車中立體停車占比為63.5%,中國各大城市亦是人多、車多而土地少,立體停車位占比應該更高才合理,影響中國立體停車產業發展因素很多,其中最為關鍵的制約因素是單個車位產權登記問題沒有解決,導致社會資本很難進入停車行業。

  此外,他認為可以適當擴大個人停車位貸款的發放范圍、期限;支持停車場建設貸款;完善停車場和停車位產權抵押登記制度;發展停車產業貸款保險,防范貸款風險,保證貸款安全等。建議從國家層面對停車產業立法,明確停車庫開發用地、停車位開發、停車位交易(轉讓、抵押、租賃)、停車位權屬登記等有關事宜。讓停車這種關乎百姓生活的小事,變得不再難。(記者張佳)

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